Основной задачей энергосбережения является реализация правовых, организационных, научных, производственных, технических и экономических мер, направленных на эффективное использование энергоресурсов. В свою очередь, эффективное использование энергоресурсов обеспечивается, с одной стороны, внедрением и реализацией энергосберегающих технологий при существующем развитии науки и техники, а с другой - организацией контроля, ограничением и прекращением непроизводительного расхода энергоресурсов [1].

    Постановлением Правительства РФ № 643 от 24 октября 2003 г. утверждены <эПравила оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода> [2], которые кардинально изменяют взаимоотношения участников рынка электроэнергии, принципы расчета и измерений объемов поставляемой электрической энергии и мощности, а также порядок оплаты потерь электрической энергии в секторе свободной торговли.
    Проведем анализ структуры, уровня и причин роста непроизводительного расхода электроэнергии в действующих условиях и прогноз его изменения при запуске конкурентного рынка электроэнергии в соответствии с упомянутыми выше Правилами.
    Основным показателем непроизводительного расхода электроэнергии являются потери электроэнергии при производстве, передаче и потреблении электроэнергии. В структуре потерь электроэнергии в ЕЭС РФ можно выделить следующие составляющие:

• потери в сетях РАО <эЕЭС России>;
• потери в сетях АО-энерго и энергоснабжающих организаций;
• потери на нужды электростанций;
• потери в сетях потребителей электроэнергии.
      Для анализа рассмотрим структуру потерь электроэнергии при производстве, транспорте и потреблении электроэнергии:
  

      ЖWп = ЖWтп + ЖWкп [1],
      где ЖWтп - технические потери электроэнергии;
      ЖWкп - коммерческие потери электроэнергии.
      В свою очередь, технические потери определяются [3]:
      ЖWтп = ЖWнп + ЖWст + ЖWк [2],
      где ЖWнп - нагрузочные потери на нагрев проводов при передаче по ним энергии (условно-переменные потери);
      ЖWст - потери в стали за счет
      вихревых токов и в конденсаторных батареях (условно-постоянные потери);
      ЖWк - потери на корону на линиях высокого напряжения.
  

      Уровень Wтп зависит от режима работы, состава работающего оборудования и климатических условий. Уровень технических потерь ЖWтп можно получить расчетным способом. Способы расчета технологических потерь весьма сложные, так как требуют применения целых систем математических методов расчета и значительного объема исходных данных. С целью контроля и управления непроизводительными расходами на потери эти потери (ЖW) должны нормироваться не только для каждого элемента электрооборудования, но и по границам электросетей в целом. При этом для каждого предприятия электросетей должно соблюдаться условие ЖWп < ЖW.
      Нормативы технологического расхода электроэнергии в настоящее время установлены ФЭК России для отдельных элементов оборудования [4], однако они весьма относительны и условны, не стимулируют энергосбережение и не ограничивают непроизводительный расход электроэнергии.
      Процедуры расчета норм технических потерь электроэнергии должны жестко регламентироваться и осуществляться специализированными организациями под контролем государственных органов. А процедура контроля и надзора за непревышением норм технических потерь электроэнергии, как правило, должна осуществляться специальными надзорными органами за эффективностью энергосберегающих технологий. Однако на территории России не осуществляется регулирование норм потерь электроэнергии с учетом требований энергосбережения, а также контроль и надзор за уровнем этих потерь.
      Проведем анализ второй составляющей потерь электроэнергии -ЖWкп. Коммерческие потери электроэнергии в практике имеют следующие составляющие:
  

      Жкп = ЖWни + ЖWти + ЖWпх [3], где
      ЖWни - потери за счет эксплуатационной недостоверности измерений;
      ЖWти - потери за счет точности измерений;
      ЖWпх - потери за счет прямых хищений.
  

      Величина ЖWни зависит от уровня и организации эксплуатации систем измерений. К этой составляющей можно отнести потери, вызванные перегрузкой токовых цепей измерительных трансформаторов тока, переводом цепей напряжения на другое первичное напряжение, ошибками при съеме и передаче информации и т.д.
      Потери за счет точности измерений (ЖWти) обусловлены производством измерений приборами и системами, точность измерений которых по паспортным данным оборудования или систем не соответствует требуемым регламентам. Например, это потери, обусловленные несоответствием класса точности трансформаторов тока, трансформаторов напряжения и электросчетчиков ПУЭ, государственным и отраслевым нормам и стандартам и др.
      Потери за счет прямых хищений (ЖWпх) обусловлены умышленными изменениями в цепях измерительных трансформаторов тока, напряжения, измерительных цепях и электросчетчиках, а также изменением данных в информационных системах, с целью искажения величины измерений. Эта составляющая может быть обусловлена неорганизованностью из-за отсутствия контроля несанкционированного доступа к измерительным и информационным системам учета объемов электроэнергии.
      В существующих условиях на оптовом рынке электроэнергии создалась благоприятная среда для бесконтрольного роста составляющих ЖWкп. Так, эксплуатация систем измерений находится в состоянии <эсамообслуживания> и <эсамоконтроля>, контроль достоверности и точности практически не осуществляется, на всех уровнях измерений и передачи информации об измерениях имеется возможность несанкционированного доступа, анализ величины потерь и статистическая отчетность о потерях не ведутся.
      Рассмотрим на примере АО-энерго последствия расточительного отношения к электроэнергии. Уровень потерь электроэнергии в сетях
      АО-энерго в 1992-1993 гг. составлял 8,2% от отпуска электроэнергии в сети, при этом рост данного показателя до 1992 г. не превышал сотых долей процента в год. Однако, начиная с 1993 г., среднегодовой прирост показателя потерь в сетях АО-энерго составляет по 0,5% в год по ЕЭС РФ (на порядок выше). При этом в 23 регионах за последние 10 лет потери электроэнергии возросли более чем в 2 раза, а в Калмэнерго, Севкавказ-энерго, Дагэнерго, Сахалинэнерго и Хабаровскэнерго уровень потерь достиг третьей части отпуска электроэнергии в сети.
      Проведем качественный анализ возможного поведения отдельных составляющих ЖWп. Изменение тенденции роста технических потерь электроэнергии ЖWтп возможно за счет трех его составляющих: ЖWнп, ЖWст и ЖWк. Так, ЖWнп зависит от токовой нагрузки электросетей, которая снижалась за счет спада электропотребления за последние 10 лет, т. е. эта составляющая должна была снизиться. ЖWст характеризуется составом работающего генерирующего оборудования, включенных силовых трансформаторов и конденсаторных батарей. Состав упомянутого оборудования практически остался без изменения, или уменьшился. То есть данная составляющая не могла в течение 10 лет иметь ощутимые приросты. Потери на корону (ЖWк) характеризуются количеством линий высокого и сверхвысокого напряжения, состав которых за 10 лет не изменился, а погодные условия сохраняют среднестатистическую стабильность. Значит, составляющая ЖWк также не может дать приросты. Таким образом, ЖWп за последние 10 лет не имела прироста, а наоборот, технические потери должны были снизиться в значительной степени за счет снижения ЖWнп.
      Следовательно, ежегодное повышение потерь электроэнергии в электросетях обусловлено только коммерческими потерями электроэнергии. Оценочный уровень абсолютной величины прироста коммерческих потерь электроэнергии в сетях и на производственные нужды АО-энерго за последние 10 лет по ЕЭС РФ составляет около 25-30 млрд. кВт.ч. что соответствует непроизводительной работе двух мощнейших электростанций с суммарной мощностью около 4000 МВт.
      Отношение государства и подразделений электроэнергетики ЕЭС РФ к непроизводительному расходу электроэнергии можно оценивать как бесконтрольность и поощрение расточительства, так как отсутствуют важнейшие механизмы и системы в этой области, в том числе:
  

• нет системы отчетности по потерям электроэнергии;
• нет системы и механизмов ответственности за потери электроэнергии;
• отсутствует система нормирования потерь электроэнергии;
• отсутствует система регулирования норм потерь электроэнергии;
• инструментальный коммерческий учет электроэнергии осуществляется по принципам самообслуживания, самоконтроля и самоучета;
• нет организации, осуществляющей управление, регулирование и контроль потерь электроэнергии на уровне государства.
      Рассмотрим влияние реформ электроэнергетики на динамику роста потерь электроэнергии. Реформы энергетики характеризуются, с одной стороны, образованием множества новых участников конкурентного рынка электроэнергии (генерирующих и сетевых компаний, покупателей и др.), а с другой - необходимостью построения модели измерений у участников рынка электроэнергии. Рассмотрим влияние этих факторов на динамику роста потерь электроэнергии более подробно.
  

  Ответить на вопрос, какого уровня достигли потери электроэнергии при производстве, передаче и потреблении электроэнергии в сетях ЕЭС РФ, невозможно, так как отсутствует система отчетности, учета уровня потерь электроэнергии по всем составляющим; нет организации, которая ведет статистическую отчетность, учет и контроль уровня потерь электроэнергии в целом в сетях ЕЭС РФ.

      Названная модель (рис. 1) представляет собой территориальную структуру без участия сетевых компаний в торговле электроэнергией, т.е. прежнюю территориальную систему, в которой потери и услуги сетевых компаний учитываются по факту и относятся на покупателей электроэнергии. Эта система позволяет произвольно прикреплять любого поставщика электроэнергии к любому покупателю, независимо от удаленности. В этой модели измерений отсутствуют системы измерений, позволяющие осуществлять коммерческий учет электроэнергии по условиям конкурентного рынка электроэнергии.
      Основными характеристиками действующей модели рынка электроэнергии переходного периода являются:
  

• исключение компаний (ФСК, РСК) из торговой инфраструктуры рынка (торговля без учета услуг и потерь в сетях);
• неопределенность границы ФСК, РСК и новых электростанций и отсутствие системы измерений по новым границам;
• неопределенность границы между выделенными электростанциями, РСК и ФСК;
• неосознанность и несформулированность требований участников рынка к коммерческому учету;
• отсутствие системы ответственности за потери электроэнергии в электросетях;
• отсутствие финансовых средств у реформируемых АО-энерго на создание современных систем коммерческого учета электроэнергии (СКУЭ).
      Кроме того, в упомянутых выше Правилах кардинально изменены принципы измерений, а именно:
  
• предусмотрен переход от месячного к почасовому учету электроэнергии, независимо от участия субъекта в секторе свободной торговли;
• разрешено использование всех действующих несовершенных систем КУЭ субъектов ФОРЭМ в течение 2 лет;
• отсутствуют мотивации участников рынка по совершенствованию систем измерений и организации учета;
• участникам рынка предоставлена возможность использования суррогатных методов измерений (телеметрия, ОУИК и др.) для расчета почасовых объемов, а также использования математических методов для определения фактических почасовых объемов.
      Таким образом, действующие условия нового конкурентного рынка электроэнергии являются благоприятной средой для резкого роста потерь электроэнергии с непредсказуемыми последствиями.
      Модель измерений, отвечающая требованиям конкурентного рынка электроэнергии (рис. 2), предполагает построение новых его элементов (ГК, ФСК, РСК и др.) и новых систем измерений, которые еще не созданы.
  

  Основными особенностями конкурентного рынка электроэнергии, создаваемого в соответствии с новыми Правилами [2], являются отсутствие модели измерений конкурентного рынка электроэнергии и кардинальное изменение принципов измерений на переходном этапе построения рынка электроэнергии.

      Законом <эОб энергосбережении> определены основные принципы и механизмы отчетности, эффективного регулирования, нормирования, контроля и управления энергосбережением. Значительная работа в области энергосбережения начата Минэнерго РФ [5]. Разработаны и определены способы государственного стимулирования энергосбережения [6]. Однако для подготовки благоприятной почвы развития энергосберегающих технологий необходимо в первую очередь осуществлять государственное управление, регулирование, надзор и контроль за уровнем непроизводительного расхода электроэнергии при ее производстве, передаче и потреблении.
  

      Выводы:
      1. В сфере производства, передачи и потребления электроэнергии созданы идеальные условия для энергорасточительства и хищений электроэнергии.
      2. Темпы роста потерь в сфере электроэнергетики катастрофичны для электроэнергетики.
      3. Государство, отраслевые министерства, регуляторы и организаторы рынка электроэнергии самоустранились от контроля и управления непроизводительным расходом при производстве, передаче и потреблении электроэнергии.
      4. Новые <эПравила оптового рынка электроэнергии (мощности) переходного периода> и действующая модель измерений не отвечают условиям энергосбережения и требуют экстренного пересмотра и доработки.
  

      Предложения:
      1. Разработать и внедрить государственную систему управления, регулирования, статистического наблюдения, информационного обеспечения, контроля и надзора за энергосбережением;
      2. Разработать и внедрить новую модель измерений и <эПравила конкурентного рынка электроэнергии>, отвечающие требованиям энергосбережения и обеспечивающие снижение непроизводительного расхода электроэнергии в ЕЭС РФ.