надежность - один из главных показателей работы такой социально-значимой отрасли, как электроэнергетика. Отключения электроэнергии, которые произошли 14 августа в США, наглядно это показали. Без электричества остались около 50 млн человек. Потеря нагрузки составила 61 800 мВт на территории северо-восточной части Америки1.

    Хронология событий
    События, предшествующие аварии
    Большинство событий, которые способствовали возникновению аварии 14 августа 2003 г., произошли в период времени от полудня до 16:13. События на генерирующих и сетевых объектах и запланированный обмен в системах региона могли оказать влияние на дальнейшее развитие ситуации. Группа расследования изучает события, предшествующие аварии, начиная с 8 часов утра 14 августа, чтобы определить, были ли они существенны.
    Легенда карты
    На карте приводятся обозначения, которыми проиллюстрирована данная хроника. <эОтключение линии> или <эразрыв сечения> означает, что одна или более линий электропередачи не могли далее осуществлять передачу электроэнергии между двумя районами; <эотключение генератора> означает, что генератор отделился от сети и перестал производить электроэнергию.
    События, приведшие к аварии
    12:05:44 - 13:31:34 - отключение генераторов (рис. 1).
    1. 12:05:44 - Conesville, блок 5 (мощность - 375 МВт).
    2. 13:14:04 - Greenwood, блок 1 (мощность - 785 МВт).
    3. 13:31:34 - Eastlake, блок 5 (мощность - 597 МВт).
    Электростанция Conesville расположена в центральной части Огайо, электростанция Greenwood - к северу от Детройта. Блок 1 Greenwood отключился в 13:14:04 и возобновил работу в 13:57. Блок 5 Eastlake расположен в северной части Огайо, рядом с южным берегом озера Эри, и подключен к системе электропередачи 345 кВ. Отключения этих генерирующих блоков привели к изменению схемы потокораспределения в системе электропередачи.
    14:02 - отключение ЛЭП на юго-западе Огайо (рис. 2).
    4. Stuart - Atlanta (напряжение - 345 кВ).
    Эта линия является частью сечения, по которому осуществляется передача электроэнергии с юго-запада на север Огайо. В подлеске под частью этой линии начался пожар, что могло привести к ионизации воздуха над ЛЭП. В таком случае воздух начинает проводить электричество и возникает короткое замыкание в проводниках линии. Данная линия отключилась от системы.
    15:05:41 - 15:41:33 - отключение ЛЭП между восточной и северной частями Огайо (рис. 3).
    5. 15:05:41 - Harding - Cham-berlain (напряжение - 345 кВ).
    6. 15:32:03 - Hanna - Juniper (напряжение - 345 кВ).
    7. 15:41:33 - Star - South Canton (напряжение - 345 кВ).
    Эти три ЛЭП являются частью сечения, по которому энергия передается с севера на восток Огайо. На данный момент причина отключения линии Harding - Chamberlain неизвестна. На линии Hanna - Juniper произошло касание дерева проводником, что привело к короткому замыканию на землю и к самостоятельному отключению линии (см. справку). Линия Star - South Canton отключалась и восстанавливалась дважды утром того же дня, но важность этих событий пока не ясна. С отключением названных линий эффективность сечения <эвосток-север> Огайо была снижена.

Справка. Почему 14 августа произошло так много касаний линий электропередачи деревьев?     Касание линий электропередачи деревьев - частое явление в Северной Америке в летнее время, особенно в конце лета. Это объясняется следующими причинами: большинство деревьев растут всю весну и первые два месяца лета. Таким образом, к августу деревья, находящиеся в непосредственной близости от линий электропередачи, вырастают, и возникает вероятность соприкосновения веток с ЛЭП; по мере того как температура воздуха повышается, потребители все чаще используют кондиционеры. В результате потребление электроэнергии существенным образом возрастает. Это вызывает большую нагрузку на линии передачи, что приводит к провисанию линий; по мере того как температура воздуха повышается, загруженные линии передачи все меньше и меньше охлаждаются; охлаждение линий зависит от скорости ветра. 14 августа в аэропорту Akron-Fulton в штате Огайо средняя скорость ветра была около 5 узлов (14:00), к 15:00 она упала до 2 узлов. Это обусловило больший нагрев линий и более быстрое их провисание.     Эти события в совокупности и привели к провисанию линий на большей территории штатов Огайо и Индиана (рис. 4).

    Объем электроэнергии, передававшийся по этим линиям, распределился по другим, включая линии с более низким напряжением (138 кВ), которые соединяли север Огайо с сетью. Новая схема потокораспределения начала перегружать другие линии. По мере падения напряжения на севере Огайо примерно 600 МВт потребления было отключено у промышленных потребителей (произошло отключение моторов из-за низкого напряжения) и в распределительных сетях, которые были отключены автоматически от систем электропередачи 138 и 69 кВ.
    15:45:33 - 16:08:58 - отключение оставшихся линий с востока на север Огайо (рис. 5).
    8. 15:45:33 - Canton Central - Tidd (напряжение - 345 кВ).
    9. 16:06:03 - Sammis - Star (напряжение - 345 кВ).
    Линия Canton Central - Tidd отключилась в 15:45:33 и включилась 58 сек. спустя. Однако трансформаторы Canton Central 345/138 кВ отключились и не восстановились, изолировав систему 138 кВ от поддержки 345 кВ на центральной подстанции Canton. Затем отключилась линия Sammis - Star 345 кВ, что полностью блокировало сечение 345 кВ с востока на север Огайо. Остались лишь три пути для перетока на север Огайо: 1) с северо-востока Огайо и Пенсильвании вдоль южного берега озера Эри; 2) с юга Огайо - необходимо, однако, принимать во внимание, что эта часть сечения была перегружена после отключения линии Stuart - Atlanta в 14:02; и 3) с востока Мичигана. Эта ситуация также существенно ослабила северо-восток Огайо в качестве источника для востока Мичигана, заставив район Детройта более полагаться на линии Мичигана <эзапад-восток> и те же самые линии на юге и западе Огайо.
    С 15:42:49 до 16:08:58 произошло массовое самоотключение 138 кВ линий на север Огайо. Это привело к прекращению подачи электричества в Экрон и районы на западе и юге.
    16:08:58 - 16:10:27: отключение линий на северо-западе Огайо и отключение генерации в центральном Мичигане (рис. 6).
    10. 16:08:58 - Galion - Ohio Central - Muskingum (напряжение - 345 кВ).
    11. 16:09:06 - East Lima - Fostoria Central (напряжение - 345 кВ).
    12. 16:09:23-16:10:27 - Kinder Morgan (мощность - 500 МВт; нагрузка - 200 МВт).
    Отключение линий Galion - Ohio Central - Muskingum и East Lima - Fostoria Central привело к блокированию сечений с юга и запада Огайо на север, а также на восток Мичигана. Таким образом, центры нагрузки на севере Огайо и востоке Мичигана были подключены к системе только по линиям: 1) с северо-востока Огайо и Пенсильвании вдоль южного берега озера Эри; 2) с запада Мичигана через линии <эвосток-запад>, которые пересекали штат; 3) из Онтарио. Восточный Мичиган был подключен к северу Огайо только тремя линиями 345 кВ около юго-западного берега озера Эри.
    Генерирующий блок Kinder Morgan отключился в центре Мичигана (с нагрузкой 200 МВт).
    Перетоки мощности из Индианы и по линиям, пересекающим Мичиган с запада на восток, усилились, для того чтобы покрыть нагрузку на востоке Мичигана и севере Огайо.
    Сниженная пропускная способность линий, обслуживающих центры нагрузки на севере Огайо, привела к падению напряжения в этой энергозоне, поскольку потребление превысило быстро снижающиеся возможности поставки электроэнергии.
    Около 16:09 частота в Восточной энергосистеме поднялась на 0,020 - 0,027 Гц, что представляло потерю нагрузки порядка 700 - 950 МВт.
    16:10:00 - 16:10:38: - отключаются ЛЭП в Мичигане и на севере Огайо, отключается генерация на севере Мичигана и на севере Огайо, северная часть Огайо отделяется от Пенсильвании (рис. 7).
    13. 16:10 - Harding - Fox (напряжение - 345 кВ).
    14. 16:10:04 - 16:10:45 - двадцать генераторов на озере Эри в северной части Огайо (общая нагрузка - 2174 МВт).
    15. 16:10:37 - West - East Michigan (напряжение - 345 кВ).
    16. 16:10:38 - ТЭЦ Midland (нагрузка до 1265 МВт).
    17. 16:10:38 - происходит выделение сети северо-запада Детройта.
    18. 16:10:38 - Perry - Ashta-bula - Erie West (напряжение - 345 кВ).
    Двадцать генераторов общей нагрузкой до 2174 МВт отключились на берегах озера Эри с 16:10:04 до 16:10:45. Потеря этой генерации увеличила переток к центрам нагрузки на севере Огайо и востоке Мичигана по оставшимся сечениям, которые включали в себя линии <эзапад - восток>, пересекавшие Мичиган.
    Затем в 16:10:37 отключились сечения Мичигана <эзапад-восток> 345 кВ, оставив восток Мичигана подключенным только по обходной линии вокруг севера Мичигана, которая отключилась секундой позже, и линиям на Онтарио и север Огайо.
    Группа расследования еще изучает полученные в результате перетоки. В 16:10:38 отключилась
    ТЭЦ Midland (MCV) нагрузкой до 1265 МВт.
    Отключение генерации на ТЭЦ (MCV) привело к возникновению еще более мощных перетоков по оставшейся части сети и оставило восток Мичигана и север Огайо с крайне низким уровнем напряжения. Оставшиеся сечения в районе Детройта с северо-запада также отделились.
    В 16:10:38 отключилась линия Perry - Ashtabula - Erie West 345 кВ, возложив дополнительную нагрузку на сечение на север Огайо из Пенсильвании, вдоль южного берега озера Эри.
    Выводы по ситуации на 16:10:38
    Когда в 16:10:38 отключилась линия Perry - Ashtabula - Erie West 345 кВ, в распоряжении всех центров нагрузки на востоке Мичигана и севере Огайо осталось мало генерации, и уровень напряжения продолжал снижаться. Единственной связью между этими центрами и оставшейся частью Восточной энергосистемы был интерфейс между энергосистемами Мичигана и Онтарио. Также снижалась частота на севере Огайо в тех районах, которые отделились от Восточной энергосистемы.
    Когда отключились ЛЭП вдоль южного берега озера Эри, мощность, которая текла по этому сечению, немедленно изменила направление на противоположное и начала течь в гигантской петле против часовой стрелки из Пенсильвании через Нью-Йорк, Онтарио в Мичиган (рис. 8).
    16:10:40 - 16:10:44 - отключение четырех ЛЭП между Пенсильванией и Нью-Йорком (рис. 9).
    19. 16:10:40 - Homer City - Watercure Road (напряжение -345 кВ).
    20. 16:10:40 - Homer City - Stolle Road (напряжение - 345 кВ).
    21. 16:10:41 - South Ripley - Dunkirk (напряжение - 230 кВ).
    22. 16:10:44 - East Towanda - Hillside (напряжение - 230 кВ).
    В ответ на резкий скачок энергии, текущей на север от Пенсильвании через Нью-Йорк и Онтарио в Мичиган, отключились эти четыре линии в течение 4 сек. одна за другой, и Пенсильвания отделилась от Нью-Йорка.
    На этой точке северная часть Восточной энергосистемы (которая еще включала быстро убывающую нагрузку на востоке Мичигана и севере Огайо) оставалась подключенной к системе только двумя линиями: 1) на востоке через связи между Нью-Йорком и Нью-Джерси; 2) на западе через линию 230 кВ между Онтарио, Манитобой и Миннесотой.
    Большие перетоки мощности потекли на север по связям Нью-Йорк- Нью-Джерси.
    16:10:41 - отключения ЛЭП и генерации в северном Огайо (рис. 10).
    23. Fostoria Central - Galion (напряжение - 345 кВ).
    24. Perry 1, блок АЭС (мощность - 1252 МВт).
    25. Avon Lake, блок 9 (мощность- 616 МВт).
    26. Beaver - Davis Besse (напряжение - 345 кВ).
    Линия Fostoria Central - Galion формировала часть сечения от центральной части на север Огайо. Это сечение уже было заблокировано из-за отключения линий Galion - Muskingum - Ohio Central в 16:08:58 и East Lima - Fostoria Central в 16:09:06.
    Блок АЭС Perry 1, расположенный на южном берегу озера Эри, около границы с Пенсильванией, и блок 9 Avon Lake, расположенный около Кливленда, отключились практически одновременно.
    Когда линия 345 кВ Beaver - Davis Besse, связывающая районы Кливленда и Толедо, отключилась, район Кливленда оказался изолированным от Восточной энергосистемы. Нагрузка в районе Кливленда была отключена автоматикой сначала из-за падения частоты, а затем из-за отключения ЛЭП.
    16:10:42 - 16:10:45 - отключение сечений в северной части Онтарио и Нью-Джерси, изоляция северной части Восточной энергосистемы (рис. 11).
    27. 16:10:42 - отключился Campbell, блок 3 (мощность - 820 МВт).
    28. 16:10:43 - Keith - Water-man (напряжение - 230 кВ).
    29. 16:10:45 - Wawa - Marathon (напряжение - 230 кВ).
    30. 16:10:45 - Branchburg - Ramapo (напряжение - 500 кВ).
    В 16:10:43 восточный Мичиган был еще подключен к Онтарио, но линия Keith - Waterman 230 кВ, которая формирует часть этого интерфейса, отключилась.
    В 16:10:45 система Онтарио отделилась после отключения линии Wawa - Marathon 230 кВ на северном берегу озера Superior. Часть Онтарио к западу от Wawa осталась подключенной к Манитобе и Миннесоте.
    Линия Branchburg - Ramapo 500 кВ, ставшая теперь единственной связью между Восточной энергосистемой и территорией, на которой развивалась авария, отключилась в 16:10:45 вместе со связями 230 и 138 кВ в Нью-Джерси. В результате северная часть Нью-Джерси осталась подключенной к Нью-Йорку. Пенсильвания и другая часть Нью-Джерси остались подключены к Восточной энергосистеме.
    С этого момента Восточная энергосистема разделилась на две части вдоль линии с востока на запад. К северу от этой линии были город Нью-Йорк, северная часть Нью-Джерси, штат Нью-Йорк, Новая Англия, провинции Мэритайм, восточный Мичиган, большая часть Онтарио и система Квебека; к югу - оставшаяся часть Восточной энергосистемы, которая не была затронута аварией.
    16:10:46 - 16:10:55 - Нью-Йорк разделился с востока на запад. Новая Англия (за исключением юго-запада Коннектикута) и Мэритайм отделились от Нью-Йорка и остались неповрежденными (рис. 12).
    В течение последующих 9 сек. произошло несколько разделений между районами в северной части Восточной энергосистемы.
    31. 16:10:46 - 16:10:55 - отключение ЛЭП Нью-Йорк - Новая Англия.
    В этот момент отключились связи между Нью-Йорком и Новой Англией, и большая часть района Новой Англии выделилась в качестве острова с балансом между потреблением и генерацией, достаточно близким к тому, чтобы не прервать работу. Однако западный Коннектикут отделился от Новой Англии и оставался связанным с системой Нью-Йорка примерно в течение 1 мин.
    32. 16:10:48 - Нью-Йорк разделяется по линии <эвосток - запад>.
    Система электропередачи в Нью-Йорке разделилась по линии <эвосток - запад>, северный район Нью-Джерси и юго-запад Коннектикута были подключены к восточной части системы Нью-Йорка, а Онтарио и восточный Мичиган - к западной части. В следующую секунду Онтарио и Нью-Йорк разделились с автоматическим отключением 15% потребления штата Нью-Йорк. Около 2500 МВт потребления Онтарио было отключено автоматически, поскольку Онтарио попыталось сбалансировать свою систему.
    16:10:50 - 16:11:57 - Онтарио отделилось от Нью-Йорка к западу от Ниагарского водопада и к западу от реки Св. Лаврентия. Юго-запад Коннектикута отделился от Нью-Йорка и погас (рис. 13).
    33. 16:10:50 - cистема Онтарио к западу от Ниагарского водопада и к западу от реки Св. Лаврентия отделилась от Нью-Йорка.
    34. 16:11:22 - Long Mountain - Plum Tree (напряжение - 345 кВ).
    35. 16:11:57 - оставшиеся ЛЭП между Онтарио и восточным Мичиганом разделились.
    Разделение Онтарио - Нью-Йорк в 16:10:50 оставило крупные гидростанции и некоторые ТЭС на Ниагаре и реке Св. Лаврентия без связи постоянного тока 765 кВ с
    Квебеком. Три цепи ЛЭП около Ниагары автоматически подключили Онтарио к Нью-Йорку в 16:10:56. Еще одна нагрузка Онтарио в
    4500 МВт автоматически отключилась. В 16:11:10 линии Ниагары снова отключились, и Нью-Йорк и Онтарио разделились еще раз. Большая часть Онтарио после этого разделения погасла, оставив отключенными около 22,500 МВт потребления при общем объеме потребления около 24,000 МВт. Восточный остров Нью-Йорка в основном погас, остались только разбросанные работающие островки. Западный остров Нью-Йорка продолжал работать примерно с 50% своей нагрузки. Когда отключилась линия Long Mountain - Plum Tree (подключенная к подстанции Pleasant Valley в Нью-Йорке), юго-запад Коннектикута остался подключенным к Нью-Йорку только через кабель 138 кВ, который пересекает Long Island Sound. Около 500 МВт потребления на юго-западе Коннектикута было отключено автоматикой сети.
    22 сек. спустя кабель Long Island Sound отключился, в результате чего юго-запад Коннектикута был выведен на островную работу и погас.
    16:13 - завершение каскада аварий (рис. 14).
    Основная часть северного района Восточной энергосистемы (территория, отмеченная пунктиром на рис. 14) была погашена.
    Ряд изолированных районов оставался в работе в течение нескольких минут. Некоторые из этих районов, в которых удалось сохранить удовлетворительный баланс <эгенерация - потребление>, смогли остаться в работе; другие генераторы отключились, и территории, которые они обслуживали, остались без света. Один достаточно крупный остров остался в работе, обслуживая около 5700 МВт потребления, в основном в западной части Нью-Йорка. Эта работа обеспечивалась генерирующими станциями на юге озера Онтарио с генераторами Онтарио на Ниагаре и реке Св. Лаврентия, а также связями 765 кВ и связями по постоянному току с Квебеком. Этот остров сформировал основу для восстановления как Нью-Йорка, так и Онтарио.

    Выводы
    Возникшие 14 августа 2003 г. отключения электроэнергии были обусловлены стечением ряда факторов, в том числе отказом оборудования и <эчеловеческим фактором>.

    Выводы западных специалистов.
    В промежуточном отчете комиссии по расследованию причин аварии, в которую вошли представители правительства США и Канады, выделяются три группы причин каскадного отключения электроэнергии:
    1) недостаточная осведомленность диспетчерского персонала FirstEnergy Corporation (FE) о происходящих в энергосистеме событиях, в частности:

• в электронной системе мониторинга состояния системы произошел ряд сбоев, который привел к временному отключению этой системы;
• поскольку не было предусмотрено должных процедур, удостоверяющих полное восстановление всех функций мониторинга после подобных сбоев, операторы FE были уверены в том, что после проведенного ремонта система мониторинга функционирует в рабочем режиме, что не соответствовало действительности;
• электронная система FE не имела дополнительных инструментов отображения состояния энергосистемы, в результате чего операторы не располагали достаточным инструментарием для анализа влияния отключений линий электропередачи на общее состояние системы;
      2) неспособность FE отследить рост деревьев и их соприкосновение с линиями электропередачи. Этот фактор послужил общей причиной отключения линий FirstEnergy Corporation 345 кВ;
      3) недостаточное взаимодействие и координация системных операторов, отвечающих за функционирование энергосистем в соседних регионах, а также отсутствие взаимной диагностической поддержки.
      В частности:
  
• MISO, который является координатором надежности для First Energy и должен в случае аварии обеспечивать резервирование диспетчерских функций FirstEnergy, не имел сведений обо всех линиях электропередачи, оказывающих существенное влияние на энергосистему Среднего запада. В частности, он не получал в режиме реального времени данные о линии 345 кВ Stuart - Atlanta, принадлежащей компании Dayton Power and Light. Отключение этой линии, как показало расследование, оказало значительное воздействие на всю систему, а MISO мог предупредить операторов компании об аномалиях в функционировании энергосистемы и предотвратить столь широкое распространение аварии, если бы получал сведения об этой линии.
• в MISO3 отсутствовали эффективные инструменты, позволяющие определить место и значимость сбоев в линиях передачи электроэнергии. Наличие такой информации могло бы помочь операторам MISO раньше отследить начавшиеся отключения;
• у PJM4 и MISO отсутствовали четкие процедуры, описывающие их действия в случае обнаружения сбоев в энергосистеме другой стороны.
      Данные выводы отражают лишь текущие недоработки системы. Анализируя ситуацию, сложившуюся 14 августа 2003 г. в США, необходимо отметить и более глубинные проблемы построения всей энергосистемы.
  

      Выводы российских специалистов
      Соединение энергосистем проводилось по инициативе соседей для решения своих (как правило, местных), чисто экономических задач. Слишком мало внимания было уделено надежности работы объединенной энергосистемы. Так постепенно, руководствуясь названными целями, создалось громадное объединение без единого плана, со множеством компаний (как крупных, так и относительно мелких), отвечающих за надежность работы энергосистемы на их территории и без единого диспетчерского управления. Для решения местных задач было достаточно относительно слабых по масштабам американской энергетики линий электропередачи напряжением 345 кВ и ниже. По мере увеличения перетоков создавались параллельные линии, главным образом такого же класса напряжения. Отдельные энергетические компании, отвечающие за энергоснабжение больших территорий, строили линии более высоких классов напряжения (например, у компании American Electric Power (AEP) построена линия 765 кВ, соединяющая две территории, обслуживаемые этой компанией), однако такие линии не стали основой энергосистемы Северной Америки. Практически не ставилась задача создания линий сверхвысокого напряжения, охватывающих большинство параллельно работающих энергосистем. Такая схема развития энергосистемы во многом способствовала распространению аварии.
      Необходимо учитывать, что даже в самой развитой сети всегда есть хотя бы одна линия, загруженная почти до предела пропускной способности. Эта линия при относительно небольшом изменении потоков мощности, вызванном последовательным отключением двух близлежащих энергоблоков, может оказаться перегруженной и отключиться релейной защитой. Это ведет к перегрузке другой сильно загруженной линии, которая тоже может отключиться. Процесс продолжается с ускорением, так возникает каскадное развитие аварии. Остановить его, разделив столь густую энергосистему, как в США, в заранее установленном месте сети, практически невозможно, так как надо быстро отключить десятки линий, принадлежащих разным собственникам, во многих удаленных друг от друга местах. Снятие перегрузок в плотной сети перераспределением генерации без единого иерархического оперативно-диспетчерского управления, контролирующего загрузку сети и генерацию электростанций, также затруднено.
      В отличие от США, в России сеть не столь плотная, но построена системообразующая сеть единой энергосистемы напряжением 500 кВ и выше, способная передавать большие потоки мощности на дальние расстояния. Наличие магистральной сети, построенной и развиваемой в соответствии с единым планом, позволяет обозревать, контролировать единую энергосистему и управлять ею. Магистральная сеть защищена противоаварийной автоматикой.
      Еще одна серьезная причина возникновения столь масштабной аварии - отсутствие в США централизованного оперативно-диспетчерского управления, где существовала бы четкая система иерархии и была бы обеспечена реальная независимость диспетчера от коммерческих интересов субъектов рынка, наряду с ответственностью, установленной за неподчинение командам диспетчера. Можно сказать, что в Америке оперативно-диспетчерская система управления не соответствует сложившейся системе рыночных взаимоотношений между субъектами рынка. В Америке отсутствует четкая координация производства, передачи и распределения энергии в масштабах, соответствующих коммерческим операциям, которые охватывают большую часть страны.
      Энергосистема США, построенная по описанному выше принципу, является не столько единой энергосистемой, сколько объединением множества самостоятельных энергосистем. На территории каждой энергосистемы действует свой диспетчер, на территории каждого штата - свое законодательство, регламентирующее деятельность предприятий электроэнергетики. Взаимодействие диспетчеров в соседних энергосистемах осуществляется на основе двусторонних договоров. Более того, на территории США отсутствуют обязательные для всех субъектов отрасли стандарты надежности. Созданный после аварии 1965 г. Североамериканский совет по надежности в электроэнергетике (North American Electric Reliability Council, NERC) является добровольным объединением электроэнергетических компаний. Стандарты надежности, методики взаимодействия, регламенты, утверждаемые этим советом, носят рекомендательный характер, и не обязательны для исполнения всеми субъектами электроэнергетики. Так, в соответствии со стандартами Североамериканского совета по надежности для оперативной разгрузки перегруженных сечений координатор надежности может потребовать от сетевых компаний ограничить выполняемые в данный момент контракты на поставку электроэнергии, однако это - исключительно административные требования, не подкрепляемые ни экономическими стимулами, ни однозначно определенной ответственностью за неисполнение команд. Надо отметить, что совет длительное время стремился сделать эти стандарты обязательными, однако надежда на то, что обязательность исполнения стандартов NERC будет закреплена законодательно, появилась только после аварии 14 августа.
      Недостаток инвестиций в сетевое строительство также приводит к снижению надежности работы энергосистемы. Американцы считают, что чрезмерное государственное регулирование в сфере передачи электроэнергии сдерживает инвестиции в строительство высокопроводных линий. В частности, это выражается в трудностях с получением разрешений на строительство и с оформлением землеотводов (необходимо получить разрешение на строительство линии, проходящей через несколько штатов, у властей каждого штата; у федеральных регулирующих органов отсутствуют полномочия на разрешение строительства таких линий в условиях противодействия местных властей). Налицо жесткие экологические требования к проектам новых линий, нерыночные инвестиционные риски при строительстве новых линий (риски получения согласований). В результате инвестиции в строительство новых линий стали менее привлекательными, чем инвестиции в генерацию, которые увеличились на 30% за период либерализации отрасли. За 15 лет не было построено ни одной линии передачи сверхвысокого напряжения.
      Наконец, анализ аварии показывает, что в регионе, где начиналась авария, отсутствуют рыночные механизмы поддержания стабильности энергосистемы (такие, как балансирующий рынок). Другие охваченные аварией штаты, где существует полномасштабный рынок, из-за чрезвычайно быстрого распространения аварии (<ээффект домино>) не смогли остановить процесс, так как фактически не предоставлялось времени для принятия решения диспетчерами.