Новый 2006 г. ознаменовался значительными изменениями в отрасли: так, на рынок электроэнергии вышли 54 новых участника - и это только начало. Планируется внедрение системы регулируемых двусторонних договоров, что еще больше приблизит рынок к целевой модели. В то же время ряд проблем до сих пор не решен. Оценить прошедший год и поделиться своими планами на будущее мы попросили представителей сетевых, генерирующих, энергосбытовых предприятий, а также потребителей электроэнергии.     1. Как Вы оцениваете прошедший год с точки зрения продвижения реформы электроэнергетики? Как ее результаты повлияли на деятельность субъектов отрасли?     2. Какие проблемы остаются нерешенными?     3. Как Вы оцениваете работу инфраструктурных организаций (ФСК, АТС, СО)?     4. Каковы успехи Вашей компании в 2005 г. и основные задачи на ближайшее будущее?     5. Каким Вы видите 2006 г. с точки зрения дальнейшей реализации реформы?

    Дмитрий Вологжанин заместитель генерального директора, коммерческий директор ОАО "ОГК-5"
    1. Безусловно, в 2005 г. реформа серьезно продвинулась. Прежде всего следует отметить запуск балансирующего рынка (хотя его объем пока невелик, БР позволяет получать определенные финансовые результаты и "обкатывать" новые технологии работы) и принятие Правительством РФ постановления о гарантиях возврата инвестиций.
    2. Для нас основная проблема заключается в том, что концепция новой модели ОРЭ, основанной на системе регулируемых двусторонних договоров, в принципе понятна, но много неясности в деталях.
    3. Несмотря на сложности переходного периода, у нас есть общее понимание задач, что позволяет всем инфраструктурным организациям находить точки соприкосновения.
    4. Прошедший год был для компании успешным: нам удалось реализовать все запланированные меры для продвижения к целевой модели - единой операционной компании с производственными филиалами; ОГК-5 первой из генерирующих компаний вышла на фондовый рынок, эффективно действовала на рынках электроэнергии (БР, ССТ ОРЭ), получила статус субъекта ОРЭ и провела всю необходимую работу для того, чтобы с 1 января 2006 г. выйти на рынок. Кроме того, мы планируем приступить к строительству новых мощностей.
    5. Важнейшие моменты - перевод регулируемого рынка электроэнергии на систему регулируемых двусторонних договоров и подготовка к запуску рынка "на сутки вперед". Что касается готовности к изменениям, мы просто делаем все необходимое для того, чтобы в нужный момент начать работать в новых условиях.

    Михаил Слободин генеральный директор КЭС-Холдинга, президент РКС
    1. 2005 г. был годом дальнейшего продвижения реформы электроэнергетики. И хотя ярких, глобальных событий не было, процесс идет нормально. Практически завершено разделение АО-энерго по видам деятельности, заканчивается формирование новых субъектов рынка (ОГК, ТГК, сетевых и сбытовых компаний и т. д.), которые сосредотачиваются на важнейших направлениях своей деятельности: например, сбытовые компании адаптируются к работе в условиях рыночной конкуренции, сетевые - концентрируются на повышении надежности и развитии сетевого комплекса и т. п.
    Существенно улучшились условия для привлечения инвестиций в интересах программ модернизации и нового строительства. Крайне важно, что правительство поддержало идею привлечения инвестиций в энергетику посредством дополнительной эмиссии акций и IPO генерирующих компаний. Размещение акций новых генерирующих компаний на бирже позволяет увеличить их капитализацию и приток инвестиций в отрасль. Полученные средства предполагается использовать как для модернизации существующих, так и для строительства новых мощностей.
    Кроме того, в 2005 г. было принято постановление о гарантировании инвестиций в электроэнергетику. Это первый реальный механизм, позволяющий минимизировать инвестиционные риски при создании новых объектов генерации России и способный в ближайшие 5-10 лет улучшить состояние основных фондов отрасли. В основе проекта лежит долгосрочный контракт исполнителя и Системного оператора, фактически - контракт с государством.
    Можно сказать, что в отрасли накопилась критическая масса изменений, и ее переход в новое качество - дело ближайшего будущего.
    2. Думаю, 2006 г. станет одним из самых интересных с точки зрения развития реформы. В этом году завершится процесс формирования новых субъектов рынка (ОГК и ТГК), начнется активная торговля акциями новых компаний, и рынок наконец получит реальные ориентиры. Станет ясно, какие активы котируются, а какие нет. Будет проведена дополнительная эмиссия акций новых генерирующих компаний для привлечения инвестиций на их развитие и модернизацию отрасли. Кроме того, в этом году у компаний должна появиться возможность заключать долгосрочные двусторонние договоры.
    3. В 2005 г. мы сделали ряд крупных приобретений. Во-первых, покупка нескольких пакетов акций АО-энерго и выделенных компаний позволила КЭС присутствовать в трех ТГК - ТГК-9, ТГК-6 и ТГК-5. Во-вторых, КЭС стали крупнейшим акционером ОАО "Российские коммунальные системы". В прошлом году мы приняли решение о формировании единого коммунального бизнеса двух компаний КЭС и РКС. При этом КЭС по-прежнему будут заниматься генерацией и сопутствующими видами бизнеса. Консолидация мультиэнергетики КЭС-Холдинга и РКС должна завершиться к 1 июля 2006 г. Кроме того, предполагается разместить облигации Российских коммунальных систем на 1,5 млрд руб. КЭС планируют и дальше увеличивать пакет в РКС при сохранении стратегического партнерства в этом бизнесе с РАО "ЕЭС России".
    Что касается дальнейших приобретений в энергетике, то мы ограничимся работой в трех названных ТГК, постепенно увеличивая принадлежащие нам пакеты.

    Вениамин Пинхасик генеральный директор ОАО "МРСК Северо-Запада"
    1. Реформа электроэнергетики идет чуть медленнее, чем предполагалось. На мой взгляд, сетевая часть реформы реализуется без особых срывов: количество аварий и отключений не увеличилось, как и число претензий потребителей в наш адрес, в то время как оперативность при ликвидации аварий повышается. Но самое главное - появились реальные деньги, (которые раньше в большей степени уходили в генерацию, и в меньшей - в сети); прозрачность, ради которой задумывалась реформа: рынок электроэнергии и возможность привлечения инвестиций. Последнее возможно лишь при условии прозрачности бизнеса.

• электросетевое хозяйство в любом случае только выиграло от реформы. В большинстве реформированных компаний в регионах Северо-Запада уже сегодня стабилизируется организация управления.     2. Начиная с 1 января 2006 г., когда был установлен сетевой тариф, стало ясно, что в первую очередь необходимо научиться управлять капиталом, организовать работу сетей, оптимизировать затраты. Специалистам электроэнергетической отрасли требуется время для адаптации к новым условиям.
      3. Инфраструктурные организации учатся взаимодействовать друг с другом. ФСК корректирует работу с учетом того, что в ее управлении оказались распределительные сети со своей спецификой, мы, в свою очередь, адаптируемся к новому руководству. Ситуацию с АТС и СО комментировать не буду, поскольку наши организации теперь практически не соприкасаются.
      4. Первое, и самое важное, - в 2005 г. удалось создать ядро коллектива, появились ключевые фигуры на всех направлениях. Сотрудники МРСК Северо-Запада собрались из разных регионов России, все они имеют опыт работы в энергетике и знают специфику этой отрасли.
      Второе - с нашими требованиями начали считаться большинство руководителей сетевых компаний. Если раньше сетевые компании строили свою деятельность с учетом собственной специфики, то теперь они вынуждены следовать единой логике работы.
      Главная задача, стоящая перед нами сегодня, - повышение надежности. Для сетевой компании это актуальнее, чем получение прибыли, поскольку тариф на ее услуги устанавливает государство в лице региональных энергетических комиссий, решения которых различаются в зависимости от региона. Поэтому, во-первых, в тарифах сетевой компании должны учитываться издержки. Сэкономленные средства будут направляться на развитие компании, ее техперевооружение. Во-вторых, правительство должно наконец разработать нормативный документ о доходности на вложенный капитал, той части прибыли, за счет которой можно инвестировать. Не исключаю, что и государство задумается, где взять деньги для инвестиций в сетевое хозяйство.
      Мы стремимся к повышению надежности за счет существующих средств и оптимизации затрат.
      5. Ожидается, что в 2006 г. завершится преобразование всех АО-энерго. В этих условиях сетевые компании должны подготовиться к тарифной кампании 2007 г.: уже в первом полугодии определить необходимые затраты на будущий год и подготовить документы для РЭКов.
      Помимо этого, МРСК Северо-Запада выступает с инициативой разработки планов перспективного развития городов. На сегодняшний день существует программа по развитию Санкт-Петербурга, также готовится программа реконструкции и развития сетей почти в половине регионов Северо-Запада. Все сетевые компании предусматрели затраты на разработку перспективных схем развития сетей. И, возможно, уже в 2006 г. в ряде регионов мы применим метод ускоренного техперевооружения и реконструкции за счет привлечения кредитных средств под амортизацию.
  

      Сергей Мироносецкий заместитель генеральногодиректора ОАО "СУЭК"
      1. За последний год был принят ряд важных решений, в частности уточняющих сроки завершения реформы. Так, созданы почти все территориальные и оптовые генерирующие компании, запущены секторы свободной торговли в Европейской части России, Сибири и на Урале. Фактически создан прообраз будущего рынка. По сути, начался переход к свободному рынку энергии через промежуточный этап - рынок долгосрочных договоров, заключаемых на три-пять лет.
      2. До сих пор не определен механизм фактической ликвидации перекрестного субсидирования в энергетике, что тормозит реформу, препятствует масштабной либерализации рынка энергии.
      3. Период 2005-2006 гг. характеризуется рядом событий, которые повысят значимость коммерческого и технологического операторов энергетического рынка - АТС и СО:
  

• запуск в 2005 г. балансирующего рынка энергии, предполагающего более тесное и продуктивное взаимодействие между операторами;
• вывод региональной генерации на оптовый рынок;
• создание РДУ как территориальных подразделений в вертикали СО;
• участие АТС в процедуре допуска и присвоения статуса субъекта ОРЭ (регулируемого сектора).
      Запуск в 2006 г. модели регулируемых договоров, где АТС является третьей стороной, обеспечивающей прикрепление и расчеты между участниками, завершит этот этап.
      4. В 2005 г. мы успешно реализовали одобренный антимонопольными органами план консолидации угольных и энергетических активов на балансе СУЭК, что позволило существенно повысить инвестиционную привлекательность компании и удешевить привлекаемые кредитные ресурсы.
      Также СУЭК профинансировала беспрецедентную для российской угольной промышленности инвестиционную программу, вложив 300 млн долл., в том числе в строительство собственного угольного терминала на Тихоокеанском побережье. Оставаясь крупнейшим в стране производителем угля, компания вышла на первое место и по объемам экспорта.
      Была решена проблема долгов энергокомпаний за отгруженное СУЭК топливо, несмотря на то что еще в начале октября недополученная сумма равнялась 1,8 млрд руб.
      В наступившем году стратегия СУЭК будет зависеть во многом от того, начнет ли развиваться в стране угольная генерация, от состояния мирового рынка энергетического угля (в течение минувшего года цены на нем упали на треть), от политики в сфере регулирования железнодорожных тарифов на перевозку угля, но приоритетными в 2006 г. станут увеличение продаж, снижение затрат и повышение стоимости энергетических активов в ходе реструктуризации отрасли.
      5. На наш взгляд, точка невозврата в реформе уже пройдена, реформа будет продолжаться.
  

      Владимир Кирюхин первый заместитель генерального директора ЕвроСибЭнерго
      1. Принципиальное достижение прошлого года заключается в том, что рынок электроэнергии стал прозрачнее для его участников. Если окончательные результаты реформы для многих - и крупных потребителей, и крупных игроков на рынке акционерного капитала - пока не ясны, то сам процесс либерализации рынка электроэнергии проходил более прозрачно. Сектор свободной торговли расширяется не только в европейской и уральской, но и в сибирской энергозоне, объемы сделок растут, а цена заметно снижается. Радует также, что в работе ССТ принимает участие сопоставимое число зависимых и независимых от РАО "ЕЭС России" игроков, причем многие из них подают заявки как на покупку, так и на продажу электроэнергии. В целом динамику развития рынка можно оценить как положительную.
      2. Один из нерешенных вопросов - сроки реализации основных этапов реформы. Перенос сроков зачастую негативно влияет на настрой не только участников рынка электроэнергии, но и потенциальных инвесторов.
      3. Эти компании, на мой взгляд, добились главного: они решают именно те задачи, ради которых были созданы.
      4. ЕвроСибЭнерго разработало полноценную стратегию развития энергоактивов, находящихся в управлении компании. Стратегия касается вопросов изменения их оргструктуры, снижения дебиторской задолженности, повышения эффективности топливного снабжения. Кроме того, наша компания решает проблемы оптимизации работы оборудования, сокращения потерь, выведения из эксплуатации невостребованного оборудования.
      Так, в Иркутскэнерго увеличено количество тендерных закупок топлива, установлен жесткий контроль за оборачиваемостью запасов, постепенно совершенствуется система управления персоналом. Красноярская ГЭС, где особое внимание уделяется техническому состоянию оборудования, в прошлом году модернизировала свои мощности на 50%, заменив уже шестой гидроагрегат из 12, обеспечивающих работу станции. Ввод новых энергоблоков на станции получил высокую оценку правительства как один из основных энергопроектов Сибири.
      Важнейшей задачей ЕвроСибЭнерго является формирование благоприятной среды для привлечения инвестиций. Компании, находящиеся в нашем управлении, стремятся к установлению открытых отношений со своими акционерами, инвесторами, кредиторами, и ЕвроСибЭнерго им в этом активно помогает.
      5. Уверен, что решения, принятые в 2005 г., окажутся позитивными и в 2006 г. Участники рынка осознали неизбежность реформы, осталось поверить в остальные ключевые индикаторы преобразований - такие, например, как увеличение объема инвестиций для предотвращения дефицита энергии в стране и создания реальной конкуренции среди генерирующих компаний. Для крупных потребителей одним из важнейших остается вопрос обеспечения надежности энергоснабжения и регламентирования оплаты соответствующих услуг.
  

      Алексей Кармаков генеральный директор ООО "Энергосбытовая компания "СОК""
      1. Безусловно, я положительно оцениваю ход реформы в прошедшем году: запуск балансирующего рынка и сектора свободной торговли ОРЭ Сибири, изменения в нормативно-правовом регулировании процессов, в частности практические шаги по обеспечению недискриминационного доступа к электрическим сетям, - все это стимулирует рост конкуренции, побуждает компании, работающие в отрасли, искать пути повышения эффективности и профессионализма. В конечном счете от этого выиграют все участники рынка.
      2. Как и прежде, нерешенным остался вопрос перекрестного субсидирования, что затрудняеет дальнейшее продвижение реформы. Кроме того, несмотря на положительные тенденции, серьезной проблемой для энергосбытовых компаний остаются доступ к инфраструктуре оптового рынка и противодействие региональных энергосбытовых организаций.
      3. Чаще всего нам приходится общаться с представителями НП "АТС", поэтому буду говорить только о них. Прошедший год показал, что НП "АТС" объективно подходит к решению проблем и к субъектам рынка. Очевидно желание и стремление коллектива АТС сделать работу рынка максимально четкой, понятной и прозрачной для всех его участников. Кроме того, нельзя не отметить высокий профессиональный уровень сотрудников.
      4. В прошедшем году нам удалось расширить географию реализуемых проектов и увеличить число клиентов, точнее партнеров, компании. Мы получили новый опыт практической работы.
      В 2006 г. планируется расширить линейку предлагаемых нашей компанией услуг. Комплексный подход к решению проблем клиентов позволит ЭСК находить новых партнеров, в том числе и в тех регионах России, где нам еще не приходилось работать.
      5. Думаю, субъекты рынка готовы к грядущим изменениям. Однако успех преобразований во многом зависит от того, насколько быстро и четко компании-участники смогут понять суть необходимых изменений и подготовиться к ним, а имеющийся на сегодняшний день недостаток информации при условии многовариантности развития реформы усложняет получение полной и объективной картины рынка.
  

      Вячеслав Синюгин член правления РАО "ЕЭС России", председатель правления ОАО "ГидроОГК"
      В 2005 г. была создана ОАО "ГидроОГК", а также в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации произошло объединение большинства включенных в ее состав гидростанций, сформирована мощная менеджерская команда компании. Важным событием явилась разработка ОАО "ГидроОГК" стратегии развития, рассчитанной на перспективу до 2020 г. Основные ее положения были одобрены советом директоров компании под председательством министра промышленности и энергетики РФ Виктора Христенко. Подобной стратегии по сути комплексного развития гидроэнергетики в новейшей российской истории еще не было.
      Одним из главных итогов первого года работы компании стало создание проекта достройки Богучанской ГЭС: в декабре 2005 г. было принято решение о полномасштабном развертывании работ в Богучанах, и уже сейчас стройплощадка станции ожила. С этим связан и серьезный прорыв в наших переговорах с компанией "РУСАЛ" по проекту создания Богучанского энергометаллургического объединения. На сегодняшний день подписаны основные положения партнерского соглашения, и предположительно к концу февраля само партнерское соглашение будет рассмотрено на советах директоров компаний.
      В ушедшем году стартовал и ряд других крупных проектов: строительство берегового водосброса на Саяно-Шушенской ГЭС и водозабора на Зеленчукской ГЭС.
      Значимым событием 2005 г. стало подписание меморандумов о сотрудничестве с норвежскими компаниями Statkraft, и Hydro в области совместного освоения гидропотенциала России.
      В 2006 г. ГидроОГК предстоит завершить процесс формирования компании, а также реализовать принятые основные положения стратегии. Целевой показатель для нас - ввод в строй порядка 4000 МВт гидромощностей к 2010 г. Также планируются проработка проекта строительства Южно-Якутского гидроэнергетического комплекса, включающего в себя четыре ГЭС общей установленной мощностью 5000 МВт; и испытание на базе действующей Кислогубской приливной станции принципиально новой ортогональной турбины, разработанной специалистами Научно-исследовательского института энергетических сооружений.
  

      Геннадий Кочетков генеральный директор ОАО "ТГК-4"
      1. С точки зрения реализации реформы отрасли завершившийся год оказался ключевым. Произошло разделение АО-энерго по видам деятельности, созданы и приступили к работе все основные участники рынка энергии и мощности. Начата горизонтальная интеграция - укрупнение генерирующих компаний, что в итоге еще более расширит рыночную, конкурентную среду в энергетике. А замена холдинговых компаний операционными повышает управляемость субъектов отрасли, позволяет реализовывать единую стратегию, консолидировать и привлекать со стороны финансовые ресурсы.
      2. Существуют определенные сложности из-за неурегулированности финансовых и юридических обязательств между вновь созданными компаниями, отставание нормативно-правовой базы по вопросам тарифообразования, а также в сфере деятельности генерирующих и сбытовых компаний на оптовом и розничном рынках энергии и мощности. Остается низким качество коммерческого учета потребляемой энергии. Медленно ведется замена морально и физически устаревшего оборудования. Уровень инвестиционных ожиданий не соответствует результатам привлечения к сотрудничеству потенциальных партнеров. Имеются определенные проблемы с кадрами.
      3. В целом деятельность этих организаций укладывается в рамки отведенных им ролей на рынке энергии. Давать более подробную оценку их работе пока рано, для этого потребуется более длительный период времени. Хотелось бы, чтобы сохранилась и укрепилась высокая степень согласованности в работе данных структур, особенно в сфере повышения системной надежности отрасли.
      4. Сегодня можно подвести итоги прошедшего года. Выполнены все основные показатели бизнес-плана, достигнуты установленные акционерами ключевые показатели. Проведена значительная работа по техническому перевооружению и повышению надежности электрических станций и тепловых сетей. Модернизируется система коммерческого учета отпускаемой энергии. Реализуется ряд проектов, повышающих степень использования имеющихся энергетических возможностей станций.
      Из задач на текущий год наиболее значимыми являются:
  

• завершение реорганизации с переходом на единую акцию;
• разработка совместно с администрациями субъектов федерации среднесрочных планов развития теплоснабжения регионов;
• утверждение советом директоров пятилетней инвестиционной программы и начало ее реализации.
      5. Надеюсь, что будет продолжена работа по совершенствованию системы взаимоотношений участников рынка энергии и мощности. Запуск рынка "на сутки вперед" и регулируемых долгосрочных договоров повысит конкуренцию и станет стимулом для улучшения работы всей отрасли, в том числе генерирующих компаний, которые будут принимать меры для снижения себестоимости вырабатываемой энергии.
      Полагаю, что участники рынка энергии и мощности к предстоящим преобразованиям в основном готовы.