Журнал "ЭнергоРынок" # 2 за 2004 год
Издательский Дом "РЦБ"
http://e-m.ru

Обзор интернет-сайтов <эрегуляторов>

Колесникова Елена
ЭнергоРынок

    Cайты регулирующих органов как федерального, так и корпоративного уровня являются источниками официальной информации, позволяющей участникам рынка электроэнергетики, аналитикам и опытным инвесторам сформировать четкое представление о тенденциях развития энергетической отрасли. Перечисленные ниже Internet-ресурсы содержат нормативные документы, информацию о реформировании электроэнергетики, выступления руководства, аналитические материалы и другую полезную информацию. Сайты регуляторов успешно сочетают в себе солидность, достоверность и информативность.

    Россия Федеральный уровень Министерство РФ по атомной энергии
    http://www.minatom.ru/
    Министерство Российской Федерации по атомной энергии (Минатом России) - федеральный орган исполнительной власти, который проводит государственную политику в области атомной энергетики, осуществляет государственное управление использованием атомной энергии, а также в случаях, установленных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, координирует деятельность иных федеральных органов исполнительной власти.
    Минатом в пределах своей компетенции несет ответственность за состояние и дальнейшее развитие ядерного оружейного и энергетического комплексов Российской Федерации и обеспечивающих их деятельность предприятий и организаций.
    Министерство обобщает практику применения законодательства Российской Федерации по вопросам, входящим в его компетенцию, разрабатывает предложения по совершенствованию этого законодательства и вносит их в установленном порядке в Правительство Российской Федерации, участвует в подготовке проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов в области использования атомной энергии.
    Основными задачами Минатома являются:

  • обеспечение ядерной, радиационной и пожарной безопасности предприятий и организаций ядерного комплекса;
  • формирование и реализация во взаимодействии с Советом безопасности Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти государственной политики в ядерном комплексе, а также в области международного научно-технического и экономического сотрудничества в этой сфере;
  • обеспечение координации фундаментальных, прикладных исследований и разработок в области физики высоких энергий, ядерной физики, управляемого термоядерного синтеза и радиохимии, проводимых на предприятиях и в организациях ядерного комплекса;
  • проведение государственной научно-технической, инвестиционной, структурной и конверсионной политики в области использования атомной энергии;
  • управление в пределах своей компетенции деятельностью предприятий и организаций ядерного комплекса и т.д.     На сайте приводятся: общая информация о министерстве; нормативно-правовая база деятельности Минатома России (официальные документы федерального и международного уровня, регламентирующие деятельность министерства); история создания и развития отрасли; материалы пресс-службы (выступления и интервью руководителей Минатома, новости отрасли, дайджест прессы, мультимедийная библиотека); коллекция ссылок (предприятия и организации отрасли, союзы, ресурсы сети, посвященные атомной энергии).

        Министерство энергетики Российской Федерации
        http://www.mte.gov.ru/
        Министерство энергетики Российской Федерации (Минэнерго России) - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную политику в сфере топливно-энергетического комплекса Российской Федерации, а также координацию деятельности в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти.
        Минэнерго России осуществляет свою деятельность непосредственно, а также через региональные управления государственного энергетического надзора - территориальные органы министерства.
        Основными задачами министерства являются:

  • формирование совместно с другими федеральными органами исполнительной власти предложений по энергетической политике России и реализация этой политики;
  • организация обеспечения потребности экономики и населения в топливе и энергии, их рационального и безопасного использования;
  • государственный надзор за проведением мероприятий, обеспечивающих безопасное обслуживание энергетических установок, эффективное использование энергетических ресурсов;
  • содействие созданию правовых и экономических условий, обеспечивающих эффективное и устойчивое функционирование и развитие топливно-энергетического комплекса;
  • содействие развитию международного сотрудничества в области энергетики, в том числе укреплению интеграционных процессов с государствами - участниками СНГ и обеспечению доступа российских организаций к ресурсам и рынкам энергоносителей.     На сайте представлены: общая информация о министерстве (организационная структура, Ф.И.О. руководящих работников, положения о министерстве и коллегии); материалы пресс-службы (заявления, интервью, пресс-релизы, обзоры материалов прессы); тексты приказов министерства и постановлений коллегии; энергетическая стратегия России на период до 2020 г.; федеральные целевые программы; справочная информация (органы госэнергонадзора, доска объявлений, телефоны ТЭК).

        Федеральная энергетическая комиссия Российской Федерации
        http://www.fecrf.ru/
        Федеральная энергетическая комиссия Российской Федерации (ФЭК) - федеральный орган исполнительной власти, который осуществляет следующие функции:

  • государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию в соответствии с федеральным законом <эО государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации>;
  • регулирование и контроль деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с федеральным законом <эО естественных монополиях> (за исключением субъектов естественных монополий в сфере услуг общедоступной электрической и почтовой связи);
  • государственное регулирование цен (тарифов) на отдельные, не отнесенные к сферам естественных монополий виды товаров (работ, услуг), подлежащих регулированию в соответствии с законодательством Российской Федерации по перечню, определяемому Правительством Российской Федерации.     На сайте представлены: общая информация о комиссии (структура, нормативные документы, реквизиты приемных); постановления ФЭК России и Правительства РФ; новости, пресс-релизы, обзоры естественных монополий. Отдельного внимания заслуживает раздел <эФорум>, где проходит обсуждение насущных проблем энергетики и тарифов.

        Корпоративный уровень РАО <эЕЭС России>
        http://www.rao-ees.ru/
        РАО <эЕЭС России> учреждено в соответствии с указами Президента Российской Федерации № 923 от 15 августа 1992 г. и № 1334 от 5 ноября 1992 г., направленными на обеспечение управляемости Единой энергетической системы и сохранение электроэнергетики в виде единого комплекса при акционировании предприятий и организаций, выходящих из ведомственной подчиненности.
        РАО <эЕЭС России> владеет имуществом магистральных линий электропередачи и электрических подстанций, формирующих Единую энергетическую систему России, акциями АО-электростанций федерального уровня, региональных энергоснабжающих организаций, Центрального диспетчерского управления и других организаций, обслуживающих Единую энергетическую систему.
        Компания обеспечивает надежное функционирование и развитие ЕЭС России, контролирует использование свыше 70% электрической мощности и выработку более 70% электроэнергии страны, организует работу по надежному энергоснабжению населения, промышленности, сельского хозяйства, транспорта и других потребителей.
        На сайте приводятся: общая информация о компании (история создания, организационная структура, реквизиты); информация для акционеров и инвесторов; документы; подлежащие раскрытию, концепция стратегии РАО <эЕЭС России> <5+5>, принятая советом директоров общества 29 мая 2003 г.; отчетная информация; подробные сведения о реформировании компании; новостная лента; публикации. Для компаний предлагается раздел объявлений, в котором они могут размещать информацию о вакансиях, требуемых и предоставляемых услугах, проводимых конкурсах и т.д. Особо хочется отметить <эКнигу отзывов>, которая изначально была создана для публикации мнений о сайте компании. Однако по большей части данный раздел используется для обмена информацией и взаимодействия сотрудников различных энергокомпаний.

        ОАО <эФСК ЕЭС>
        http://www.fsk-ees.ru/
        Открытое акционерное общество <эФедеральная сетевая компания Единой энергетической системы> (ОАО <эФСК ЕЭС>) создано как организация по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью с целью ее сохранения и развития. Основными направлениями деятельности ОАО <эФСК ЕЭС>, нашедшими свое отражение в уставе общества, являются:

  • управление единой национальной (общероссийской) электрической сетью;
  • предоставление услуг субъектам оптового рынка электрической энергии по передаче электрической энергии и присоединению к электрической сети;
  • инвестиционная деятельность в сфере развития единой национальной (общероссийской) электрической сети;
  • поддержание в надлежащем состоянии электрических сетей;
  • технический надзор за состоянием сетевых объектов ЕЭС России.     На сайте представлены: информация о компании (список органов управления и контроля, сведения об аудиторе, отчетная информация, внутренние документы, реквизиты); информация о реформировании электросетевого хозяйства АО-энерго; план мероприятий по реформированию на 2003-2005 гг.; основные направления научно-технической политики; регламенты инвестиционной деятельности; инвестиционная программа ФСК на 2004 г.; новости; дополнительная справочная информация.

        СО <эЦДУ ЕЭС>
        http://www.so-cdu.ru/
        В рамках реформы электроэнергетики России и в целях выполнения решений совета директоров РАО <эЕЭС России>, а также решений правления РАО <эЕЭС России> 13 июня 2002 г. было учреждено Открытое акционерное общество <эСистемный оператор - Центральное диспетчерское управление Единой энергетической системы>. Основными задачами ОАО <эСО - ЦДУ ЕЭС> являются:

  • обеспечение надежного функционирования и развития Единой энергетической системы Российской Федерации;
  • создание условий для эффективного функционирования рынка электроэнергии (мощности);
  • обеспечение соблюдения установленных технологических параметров функционирования электроэнергетики и стандартных показателей качества электрической энергии при условии экономической эффективности процесса оперативно-диспетчерского управления и принятия мер для обеспечения исполнения обязательств субъектов электроэнергетики по договорам, заключаемым на оптовом рынке электрической энергии и розничных рынках;
  • обеспечение централизованного оперативно-технологического управления Единой энергетической системой России.     На сайте содержатся: информация о СО (нормативно-правовая база, концепция управления человеческими ресурсами, отчетная информация, реквизиты); в разделе <эДля участников рынка> - прогноз электропотребления по ОЭС, индикативные показатели планового и фактического стоимостного баланса по ЕЭС и ОЭС, прогноз почасового потребления электроэнергии по ЕЭС; действующие нормативные документы и проекты документов, разрабатываемых с участием СО. Весомые плюсы сайта - объемная статистика, много графической информации.

        За рубежом

    США

        Министерство энергетики США (US Department of Energy - DOE)
        http://www.energy.gov/
        Министерство энергетики США обладает общими полномочиями, разрабатывает общую энергетическую политику, осуществляет надзор в области электроэнергетики и отвечает за поддержание надежности энергосистем, их экологической и экономической устойчивости. Министерство выполняет следующие функции:
  • обеспечивает безопасность, конкуренцию, осуществляет контроль за соблюдением экологических стандартов, служит защите общественных интересов;
  • обеспечивает международную ядерную безопасность, борется за снижение мировой угрозы распространения оружия массового поражения;
  • поддерживает соответствие требованиям экологической безопасности всех субъектов энергетики США;
  • анализирует информацию о ценах на электроэнергию с целью принятия решений по долгосрочным поставкам электроэнергии;
  • принимает меры по повышению эффективности и экономичности использования энергии.     На сайте приводятся: общая информация о министерстве; программа защиты окружающей среды; информация о ценах на электроэнергию и их тенденции; анализ эффективности и экономичности использования энергии; новости энергетической отрасли; события и т.д.

        Федеральная комиссия по регулированию энергетики (The Federal Energy Regulatory Commission - FERC)
        http://www.ferc.gov/
        В сферу полномочий Федеральной комиссии по регулированию энергетики входит регулирование торговли электроэнергией между штатами, а также управление магистральными сетями. Поэтому ее основные усилия направлены на развитие оптовых рынков электроэнергии, повышение надежности и эффективности систем электропередачи.
        Перед FERC стоят следующие цели:

  • определение рыночных цен на оптовых рынках электроэнергии;
  • обеспечение недискриминационного доступа к магистральным сетям;
  • разработка методики возмещения связанных затрат;
  • обеспечение полноценного раскрытия информации о системах передачи электроэнергии и о порядке доступа к ним;
  • развитие региональных сетевых организаций.     На сайте представлены: информация о комиссии (организационная структура, функции, реквизиты); стратегические документы; новостная лента; электронная библиотека; дополнительная справочная информация.

        Комиссия по атомному регулированию (Nuclear Regulatory Commission - NRC)
        http://www.nrc.gov/
        Комиссия по атомному регулированию - орган по регулированию атомной энергетики. NRC была образована в 1974 г. в соответствии с Законом о реорганизации энергетики, который наряду с Законом об атомной энергетике 1954 г. составляет основу регулирования коммерческого использования атомной энергии.
        Основной функцией комиссии является обеспечение надлежащей защиты общественных интересов в области здравоохранения, безопасности и экологии, в том, что касается использования ядерных материалов в США. Сфера регулирования включает в себя:

  • регулирование коммерческого использования атомных реакторов;
  • медицинское, научное и промышленное использование ядерных материалов;
  • транспортировку, хранение и захоронение ядерных материалов и отходов.     В полномочия NRC входят:
  • выдача и отзыв лицензий на сооружение и реконструкцию атомных реакторов, использование и экспорт ядерных материалов, на осуществление иных видов деятельности в атомной энергетике;
  • контроль соблюдения лицензионных требований и условий;
  • расследование происшествий в ядерной сфере;
  • проведение общественных слушаний по радиоактивной безопасности.     На сайте представлены: общая информация о NRC; законодательные и другие нормативные акты, устанавливающие правовой статус Комиссии по атомному регулированию; документы, содержащие информацию о деятельности NRC; история создания и развития отрасли; материалы пресс-службы; новости отрасли; справочная информация.

        Комиссии штатов по коммунальному обслуживанию
        Полномочия комиссий по коммунальному обслуживанию в разных штатах неодинаковы. В качестве примера рассмотрим Комиссию по коммунальному обслуживанию штата Калифорния (California Public Utilities Commission - CPUC), официальный сайт которой расположен по адресу:
        http://www.cpuc.ca.gov/
        CPUC регулирует деятельность и устанавливает тарифы на услуги частных компаний в сфере электроэнергетики, газоснабжения, транспорта и коммунальных услуг. В электроэнергетике в сферу компетенции CPUC входят распределение электроэнергии и ее продажа на розничном рынке, а также разработка правил реструктуризации электроэнергетики и принятие иных мер, связанных с реформированием отрасли.
        К числу полномочий комиссии относятся:

  • установление розничных тарифов на электроэнергию и на услуги по ее распределению;
  • разработка стандартов предоставления услуг энергоснабжения;
  • осуществление контроля соблюдения энергокомпаниями мер безопасности.     На сайте представлены: информация о комиссии (сведения о сотрудниках, реквизиты, расписание собраний); программа грантов в области телекоммуникаций; правила реструктуризации электроэнергетики; информация о тарифах на электроэнергию; новости; публикации; доска объявлений.

        Великобритания
        Служба по газовому и электроэнергетическому рынкам (Office of the Gas and Electricity Markets - Ofgem)

        http://www.ofgem.gov.uk/
        Ofgem - основной регулирующий орган в электроэнергетической и газовой отрасли Великобритании.
        Первоочередными задачами британского регулятора в области развития рынка электроэнергии являются:

  • обеспечение более эффективной конкуренции в сфере электроснабжения в интересах потребителей;
  • содействие созданию на электроэнергетическом рынке в Шотландии условий формирования конкурентного ценообразования;
  • содействие правительству в принятии мер по охране окружающей природной среды с наименьшими издержками для потребителей электроэнергии;
  • содействие процессу долгосрочного инвестирования в британскую электроэнергетическую промышленность.     На сайте представлены: информация об Ofgem (организационная структура, менеджмент, реквизиты); правила Ofgem; нормативно-правовая база деятельности; публикации; пресс-релизы; новостная лента.

        Норвегия
        Директорат по гидроресурсам и энергетике (The Norwegian Water Resources and Energy Directorate - NVE)
        http://www.nve.no/
        Директорат осуществляет надзор за соблюдением субъектами электроэнергетического комплекса положений выданных лицензий и налагает штрафы на тех лиц, которые не выполняют нормы законодательства относительно производства, передачи, распределения и использования электроэнергии. Кроме того, директорат наделен компетенцией по разрешению споров между субъектами электроэнергетической отрасли.
        На сайте представлены: информация о директорате (организационная структура, зона ответственности, контакты); информация об энергосистеме, тарифах на электроэнергию; сведения об открытом рынке электроэнергетики.

        Швеция
        Национальное управление по энергетике (The National Energy Administration - STEM)

        http://www.stem.se/
        В Швеции основным регулирующим органом электроэнергетики является Национальное управление по энергетике, в числе полномочий которого:

  • контроль соблюдения энергопредприятиями нормативов и технических правил эксплуатации энергетических объектов;
  • наложение запрета на эксплуатацию энергетического объекта, в случае если она может привести к материальному или физическому ущербу;
  • проведение расследований, связанных с нарушением положений действующего законодательства в области электроэнергетики.     На сайте приведены: информация о STEM (организационная структура, контактные телефоны руководящих работников, направления деятельности); исследования в области электроэнергетики; сведения об энергосистеме Швеции; информация о международном сотрудничестве; новости отрасли; дайджест прессы и много другой полезной информации. Небольшой минус - все содержимое сайта представлено только на шведском языке.

        Финляндия
        Министерство торговли и промышленности (Ministry of Trade and Industry)

        http://www.ktm.fi/
        В компетенцию министерства входят:

  • общий надзор за соблюдением участниками рынка электроэнергетики норм закона <эО рынке электроэнергетики>;
  • регулирование условий импорта и экспорта электрической энергии;
  • выдача лицензий на определенные виды деятельности в электроэнергетике.     На сайте представлены: информация о министерстве (организационная структура, корпоративная политика, контакты); сведения об организации международной торговли; отчеты; обзор энергетического рынка; пресс-релизы; справочная информация.

        Дания
        Министерство окружающей среды и энергетики

        http://www.mim.dk/
        Министерство окружающей среды и энергетики формирует Палату энергетического надзора. Палата осуществляет функции контроля финансового состояния электроэнергетических компаний, формирования доходной и расходной части бюджетов организаций, оказывающих диспетчерские услуги в электроэнергетике. Важное полномочие Палаты энергетического надзора Дании - утверждение тарифов на поставку электроэнергии.
        На сайте представлены: общая информация о министерстве (организационная структура, история создания, круг полномочий, реквизиты); материалы пресс-службы (заявления, интервью, пресс-релизы, обзоры материалов прессы); тексты приказов министерства; сведения о тарифах на поставку электроэнергии.

        (Продолжение следует)


Copyright © 1992-2005 ИД " РЦБ "
E-mail: