Интервью с директором по инвестициям и капитальному строительству ОАО <эФСК ЕЭС> Алексеем Масловым

    ЭР: Алексей Викторович, каковы основные направления инвестиционной программы ФСК на 2004 г.?

    А. М.: Инвестиционная программа ОАО <эФСК ЕЭС> на 2004-2006 гг. одобрена советом директоров компании и внесена на рассмотрение в Правительство РФ. В ней можно выделить три блока в соответствии с основными целями общества. Первый блок инвестпрограммы - это новое строительство сетевых объектов, которое, в свою очередь, включает в себя два направления.
    Одно из них - сооружение линий электропередач для выдачи на рынок мощности электростанций. Второе - строительство межсистемных линий и развитие электрических связей между частями энергосистемы. Это важное направление для нашей компании, поскольку позволяет снимать сетевые ограничения, обеспечивать свободный переток электроэнергии по энергосистеме страны и создает условия для функционирования рынка электроэнергии. В инвестиционную программу также входят объекты, сооружение которых необходимо для удовлетворения запросов новых крупных потребителей. Мы ожидаем, что количество таких объектов будет увеличиваться. Следующий блок - это программа техперевооружения и реконструкции, направленная на повышение уровня надежности и развитие возможностей сети. Динамика старения оборудования электрических сетей требует принятия радикальных мер для приостановления этого процесса. Объемы технического перевооружения электрических сетей за 2001-2003 гг. позволяли произвести обновление не более 3% парка оборудования в год. При таких темпах полная замена обеспечивается только через 25-30 лет, что сопоставимо с расчетным сроком службы основного оборудования подстанций. Поэтому необходимо дальнейшее наращивание объемов технического перевооружения электрических сетей ОАО <эФСК ЕЭС> для преодоления негативной тенденции роста объема изношенного оборудования. В 2004 г. предусматривается увеличение объема инвестиций на техническое перевооружение и реконструкцию в 2,3 раза по сравнению с предыдущим годом.
    Надо отметить, что в этом году программа техперевооружения была спланирована совершенно по-другому, мы перешли от логики, условно говоря, <элатания дыр> к логике комплексной реконструкции наиболее значимых, ключевых подстанций. Главный критерий значимости подстанции - ее роль в энергосистеме, в снабжении потребителей и обеспечении перетоков. Правлением компании одобрена программа реконструкции и технического перевооружения до 2012 г.
    Она предусматривает полное завершение реконструкции восьми подстанций в период до 2006 г., в работе по комплексному техперевооружению будут находиться 15-18 подстанций. Кроме этого, примерно 30% средств от объема программы техперевооружения будет использовано на неотложные работы по поддержанию надлежащего состояния оборудования на других подстанциях.
    Наконец, третий блок - инфрастуктурный - ориентирован на развитие технологического управления сетью и создание элементов технологической инфраструктуры конкурентного рынка электроэнергии.

    ЭР: Какие программы предусмотрены в этом направлении?

    А. М.: В инфраструктурный блок входят программы по внедрению АСКУЭ, созданию корпоративной системы управления пространственно-распределенными ресурсами, сети связи, систем диспетчерского и автоматизированного технологического управления. В частности, с точки зрения формирующегося рынка, АСКУЭ - одна из ключевых программ. Мы ей уделяем особое внимание как в составе нашей инвестпрограммы, так и в части объектов ЕНЭС, находящихся сейчас в АО-энерго и передаваемых в ММСК. Важно отметить приоритет программ, направленный на создание систем технологического управления сетью, поскольку это также связано с задачами рынка.

    ЭР: Как можно охарактеризовать инвестиционную политику ФСК?

    А. М.: Объем финансирования инвестиционной программы ОАО <эФСК ЕЭС> в 2004 г. по сравнению с прошлым годом вырос более чем в два раза - с 11,4 до 24,1 млрд руб. В целом объем инвестпрограммы на ближайшие три года составит 83,9 млрд руб.
    В 2004 г. в компании примерно в три раза вырастет ввод производственных мощностей по сравнению с 2003 г. Мы планируем ввести более 700 км линий электропередач, 2300 МВА трансформаторной мощности и 1100 МВАр реактивной мощности. Также предполагается ввод не менее 900 км волоконно-оптических линий связи. Программа предусматривает дальнейший рост объемов вводов, в целом за 2004-2006 гг. будет введено порядка 2700 км линий электропередач, 7000 МВА, 3500 МВАр.
    Ближайшие годы для нас будут <экритическими> с точки зрения потребности в инвестициях. Ведь перед нами стоят неотложные задачи и по строительству новых объектов, и по созданию инфраструктуры рынка, и по реконструкции значительно изношенных существующих объектов. Чтобы сконцентрировать средства и на качественно ином уровне решить вопрос об источниках финансирования инвестпрограммы, руководство компании приняло, можно сказать, революционное решение: использовать кредиты для финансирования инвестпрограммы в объемах, сопоставимых с объемами тарифной выручки. Совет директоров и правительство нас поддержали, утвердив инвестпрограмму на 2004 г. в размере 24,1 млрд руб., из которых 13,4 млрд руб. - это целевые средства, которые включены в наш тариф, а 10,7 млрд руб. - заемная часть. В целом за трехлетний период планируется привлечь заемных средств до 20 млрд руб.

    ЭР: Каковы Ваши ожидания от 2004 г.?

    А. М.: Во-первых, как уже стало понятно из вышесказанного, нынешний год во многом станет для Федеральной сетевой компании революционным в плане инвестиционной деятельности.
    Во-вторых, начиная с этого года мы хотим значительно изменить технологию работы в области управления строительством. На данный момент при сооружении какого-то объекта мы фактически являемся и заказчиком, и генподрядчиком, потому что сами заказываем рабочий проект, сами нанимаем подрядчиков на отдельные виды работ, сами занимаемся комплектацией оборудования и т. д. Понятно, что при подобном подходе и увеличении объема инвестпрограммы (с 2002 по 2004 г. инвестиционная программа ОАО <эФСК ЕЭС> увеличилась в четыре раза. - Прим. ред.) не хватит никаких служб капитального строительства и связанных подразделений.
    С этого года мы начинаем переходить по большинству объектов на работу по схеме генподряда и по части объектов <эпод ключ>, т. е. выбираем на конкурсе подрядчика, который выполняет функции инжиниринга, создает рабочий проект в соответствии с современными требованиями, набирает субподрядчиков, комплектует и т. д. Это более современная форма организации капитального строительства, принятая в большинстве западных электросетевых компаний. Она очень актуальна для нас не только с точки зрения организации управления капитальным строительством, но и с точки зрения привлечения опыта инжиниринговых компаний, в том числе западных.
    Кроме этого перед нами стоят большие задачи по организации инвестиционной деятельности в магистральных сетях, не являющихся сегодня собственностью ФСК. Это, прежде всего, магистральные сети 220 кВ АО-энерго, которые будут передаваться в ММСК. Если раньше в Схему развития национальной сети, разрабатываемую в компании как основа для планирования капитальных инвестиций, входили объекты напряжением 330 кВ и выше, то с 2004 г. уже рассматривается взаимоувязанное развитие сетей, включая сети 220 кВ. Кроме того, мы будем разворачивать организацию инвестиционной деятельности по РСК с учетом функций, возложенных на ФСК в части этих сетей.
    Также существенно более жесткими станут требования к контрактации подрядов и поставок. Руководством компании поставлена задача по проведению закупок преимущественно на конкурентной основе (90%), в том числе с использованием открытых конкурсов, что позволит обеспечить максимальный экономический эффект и прозрачность закупок.
    В целом все сказанное отражает изменение нашей идеологии в части капитальных инвестиций, которое целенаправленно проводится руководством компании.

Объекты	2003 г., млн руб.	Доля в общем объеме, %	План на 2004 г., млн руб.	Доля в общем объеме, %	Рост (гр. 4 - гр. 2 / гр. 2), %
Всего	11366,0	100	24126,8	100	+112
1. Линии электропередач и подстанций	7692,0	67,7	14,945,8	64,4	+94
- выдача мощности ГЭС, ТЭС, АЭС	4485,0	39,5	8995,8	38,1	+97
- ВЛ межсистемного назначения	3207,0	28,2	5950,0	26,3	+90
2. Техническое перевооружение и реконструкция	2290	20,1	5350	23,1	+134
3. АСКУЭ	274	2,4	400	1,7	+46
4. Создание корпоративной системы управления пространственно-распределенными ресурсами (КСУПР), корпоративной информационной системы (КИСУ)	-	-	520	2,2	-
5. Создание корпоративной сети связи для автоматизированного технологического управления	430	3,8	1156	4,9	+169
6. ПИР	127	1,1	250	1,1	+97
7. Программа "Обеспечение защиты объектов электроэнергетики"	-	-	100	0,4	-
8. Объекты инфраструктуры	23	0,2	100	0,4	+335
9. Электросетевые объекты энергетики Чеченской Республики для передачи в ОАО "ФСК ЕЭС"	530	4,7	1305	5,4	+146